中国纪律检查体系中的“”制度，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。本文将从其定义、历史沿革、实施机制及现实意义等维度展开分析，并结合实际案例与改革方向，为相关机构提供实践建议。

一、的定义与核心特征

全称“规定时间、规定地点”，是纪检监察机关依据《中国纪律检查机关案件检查工作条例》对涉嫌违纪违法的党员及公职人员采取的党内纪律审查措施。其核心特征包括：

1. 党内属性：仅适用于党员及公职人员，属于纪律审查范畴，非司法强制措施。

2. 程序前置性：通常在司法程序前启动，旨在防止串供、证据灭失等干扰调查的行为。

3. 调查隔离性：被审查人需在指定场所（如宾馆、培训中心）接受问询，与外界信息隔离。

与刑事诉讼中的“留置”不同，强调党纪与国法衔接的过渡性功能。例如，在2018年《监察法》实施前，承担了90%以上重大职务犯罪案件的证据突破任务。

二、的历史演变与法律依据

（一）制度起源

20世纪90年代初，针对腐败高发态势，国务院颁布《行政监察条例》首次提出“两指”（指定时间、地点说明问题）。1994年，通过《案件检查工作条例》将其纳入党内程序，形成“”制度。

（二）法律框架

三、的实施机制与操作流程

（一）实施主体与范围

（二）执行流程

1. 初步核查：对线索真实性进行验证，形成书面报告。

2. 立案审批：经纪委常委会讨论后报同级党委批准。

3. 措施执行：

4. 结果处理：根据调查结论移交司法或给予党纪处分。

（三）技术支撑

四、的争议与改革方向

（一）争议焦点

1. 程序透明度：早期存在调查周期长、外界监督不足等问题。

2. 权利平衡：隔离审查可能影响被审查人申诉权。

（二）法治化改革

1. 时限明确：2017年后规定审查期限不超过90天，特殊情况可延长一次。

2. 措施替代：以“留置”取代，明确法律依据和执行标准。

3. 监督强化：引入律师介入、医疗监护等制度，建立纠错机制。

五、实践建议：提升制度效能

1. 规范程序透明度

2. 强化权利保障机制

3. 优化协同办案体系

制度是中国反腐败斗争的重要工具，其从“党内措施”到“法治化留置”的演变，体现了中国自我监督与依法治国的有机结合。未来，通过程序优化与技术赋能，这一机制将在效率与公正的平衡中持续发挥关键作用。